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足球下注网站][揭环评业红顶中介:环评师挂靠环保局领导牟私利 2019-11-10

文章来源:足球下注网站第2中学作者: 发布时间:2019-11-10 字体:

(央視財經《[經濟 的英 文:economic]半小時》)【“戴市場的[帽子 的英 文:caps]、拿政府的鞭子、收[企業 的拚音:qǐ yè][票 的拚音:piào]子、供官員兼職的位子”,這說的是[一些 的英 文:some]中介機構利用政府權力,在手續、關卡、資質、認證等方麵靠行政審批權謀利。國務院總理李克強前[不久 的拚音:bù jiǔ]專門指出,要嚴防以“紅頂中介”替代行政收費的現象。而前不久,環保部就率先[開始 的拚音:kāi shǐ]在本係統徹查中介亂象〖足球下注网站工程材料〗。】

環評業“紅頂中介”現象嚴重 環保部部長:決不[允許 的拚音:yǔn xǔ]卡審批吃環保 戴紅頂賺黑錢

環境[保護 的英 文:protects]部部長陳吉寧:環保部決不允許“卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢”■足球下注网站环保办■。

3月7日,新任環保部部長陳吉寧在全國兩會新聞發布會上公開承諾將徹底[解決 的拚音:jiě jué]環保係統紅頂中介,這[成為 的拚音:chéng wéi]媒體關注的焦點。就在陳吉寧講話的二十多天前,中央第三巡視組公開通報,環保部背後隱藏監管失職和腐敗[問題 的英 文:foul-ups]。中央巡視組的公開批評,讓新官上任的環保部部長陳吉寧毫無意外地把第一把火燒向紅頂中介。

環境保護部部長陳吉寧:環保部所屬事業單位的8個環評機構,今年率先[全部 的拚音:quán bù]從環保部脫離,[其它 的英 文:other]地方的所屬環評機構也要分批分期全部脫離,逾期不脫離的,一律取消環評資質。

環評公司背景強大 專家稱:解決紅頂中介問題需行政脫鉤

這裏中環聯(北京)環境保護有限公司,是一家環評機構,坐落在北京市朝陽區。公開資料顯示,中環聯(北京)環境保護有限公司先後有四位法定代表人。目前的法定代表人謝玉紅與2004年在環保部從事財務審計[工作 的拚音:gōng zuò]的工作人員同名。那麽這家公司究竟是不是紅頂中介?

中環聯(北京)環境保護有限公司[成立 的拚音:chéng lì]於2005年8月。2008年6月獲得[建設 的拚音:jiàn shè]項目環境[影響 的英 文:effect]評價甲級資質。這位[負責 的拚音:fù zé]人說,公司的[業務 的拚音:yè wù]原本一直經營得順風順水並且[自己 的英 文:his]培養了不少環評師。

負責人:[我們 的英 文:we]基本[都是 的拚音:doushi]自己培養的,也有從外來來的,[但是 的英 文:But]很少,大多都是自己培養的。

不過,這位負責人[告訴 的拚音:gào su][記者 的英 文:journalists],與環保部所屬事業單位的[其他 的拚音:qí tā]7家環評機構相比,這家公司無論是環評工程師數量還是經驗上都是實力[最小 的拚音:zuì xiǎo]的一家。實力最小的公司目前的營業狀況[如何 的拚音:rú hé]呢?

負責人:我們去年還算不錯的,大概三百來萬。。

那麽每年的[這些 的拚音:zhè xie]盈利又流向了哪裏呢?

負責人:我們[完全 的英 文:completely]是把這個錢用在我們支撐我們的公益事業,支撐我們的環境維權,還有我們的宣傳,我們的國際交流等等這些方麵了。

記者:用這部分資金來[支持 的拚音:zhī chí]聯合會。

負責人:對,我們其實聯合會整體就是收支平衡的。

這裏所說的聯合會,也就是這家公司隸屬的[中華 的英 文:Chinese nation]環保聯合會。記者查閱相關資料發現,中環聯(北京)環保有限公司的四位法定代表人,李恒遠、馮曉星、曾曉東和謝玉紅都曾擔任中華環保聯合會的正副秘書長。現任中環聯法定代表人謝玉紅也是中華環保聯合會副秘書長。

負責人:其實在我們環評這塊,是我們一個支持,[而且 的英 文:but]社團成立公司,是允許的。

在聯合會的章程中,記者查閱到,中華環保聯合會的經費來源首先是會員繳納的會費。根據入會須知,單位會員5年的會費標準為:主任委員單位30萬;副主任委員單位15萬;常務理事單位10萬;理事單位5萬;會員單位1萬。

其實,收取會費本身並沒有違反民政部對於社團組織的規定。中華環保聯合會似乎也並沒有什麽違規之處。但是資料顯示中華環保聯合會與環保部之間的關係非常緊密。聯合會秘書長由環保部任命,組織機構中也有環保部高的官員;2009年9月,審計署公布的環保部2008年[度 的拚音: dù][預算 的拚音:yù suàn]執行情況和其他財政收支情況審計結果顯示,2006至2008年,環境保護部為非財政撥款預算單位中華環保聯合會的項目申請財政資金1145萬元 (其中2008年545萬元)。截至2008年底,該項目已累計支出1137。71萬元,結餘7。29萬元。[也許 的英 文:Perhaps]正是這些讓環保部下決心,這是脫鉤的關鍵所在。

[圖片]2009年9月,審計署公布的環保部2008年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果顯示,從人事到資金,中華環保聯合會的背後處處有環保部的身影

賈西津,清華[大學 的拚音:dà xué]NGO研究所副所長,多年來致力於社會組織的研究。在她看來,紅頂中介的存在,[可能 的英 文:would]會造成不正當的競爭和利益輸送。

清華大學NGO研究所副所長賈西津:如果背後還有一個政府的行政背景在,與政府又有相關的這些企業在我自己的環評機構評估的[時候 的英 文:When],我是不是能夠按照一個非常公平的方法來給它做出評估,中間就有可能會[出現 的英 文:There]這種我們說的利益輸送的問題。

[圖片]專家認為,紅頂中介的存在,可能會造成不正當的競爭和利益輸送

今年3月,環保部網站上通報了一批違規的環評機構和從業人員,對63家建設項目環評機構和22名環評工程師分別做出取消資質、縮減評價範圍、限期整改、通報批評等相應處理,其中被取消資質的環評機構共有四家。福建省邵武市環境[科學 的英 文:Science]研究所就是其中之一。

環保局監察支隊副支隊長掛靠環評所成環評師 沒環評人員一樣承接業務

3月初,記者趕到這裏發現,這家研究所直接隸屬於邵武市環境局,甚至辦公也在同一幢樓裏。取消資質後,眼下門口[已經 的英 文:have been]看不到研究所自己的招牌。在辦公室裏,記者見到了研究所的現任所長黃義亮。

[圖片]今年三月,環保部網站上通報了一批違規的環評機構和從業人員,其中被取消資質的環評機構共有四家

黃義亮坦率[承認 的拚音:chéng rèn],自己既是是邵武市環保局汙染物排放總量控製股股長、環境監測站站長,同時兼任目前被取消資質的邵武市環境科學研究所所長。這家研究所對外承接的業務[主要 的英 文:main]是為企業製作環評報告,並收取相應費用,也就是環保部要求取締的紅頂中介。

黃義亮:環保部和省廳都有下文,要求把這個東西環評機構的環評職能,與環保局的審批職能進行剝離,[不要 的拚音:bù yào]兩個同時存在一個地方,避免廉政風險。

[然而 的英 文:however],在環保部的通報中,記者查到,邵武市環境科學研究所此次被取消環評資質的原因並不是紅頂中介,而是環評工程師的數量不達標。那麽邵武市環境科學研究所究竟有幾名環評師呢?

黃義亮:我們原先有[兩名 的英 文:two]環評工程師,因為我們所長考走以後,很多東西我們就不做了,環評報告表這種東西我們就不做了。

根據《建設項目環境影響評價資質[管理 的拚音:guǎn lǐ]辦法》,評價範圍為環境影響報告表的評價機構,至少有2名本機構的環境影響評價工程師。邵武市環境科學研究所隻有一名,顯然不合要求。那麽這位僅有的環評師又是誰呢?記者再三詢問,黃義亮仍然不肯透露姓名,但他承認,這名環評師不屬於自己的科研所,隻是掛靠關係。

黃義亮:就從外地聘來的。

那麽這名環評師究竟是誰呢?記者查閱了環評[公眾 的英 文:Public]參與網保留的邵武市環科所的信息。黃義亮提到的兩名環評工程師的姓名分別為趙雪銀和鄭進平。趙雪銀是這家被取締的科研所的原所長,已經[離開 的拚音:lí kāi],而鄭進平則是涉嫌“掛靠”的環評工程師。通過進一步搜索公開資料,記者發現,鄭進平竟然與邵武市所屬的南平市環保局監察支隊副支隊長同名。目前這兩名曾經的環評工程師已經從環保部環境影響評價司的數據[中心 的拚音:zhōng xīn]裏消失。[不僅 的英 文:not only]如此,這家環科所曾經做過的環評報告檔案也消失不見了。

[圖片]邵武市環境科學研究所僅有的一名環境影響評價工程師並不屬於該科研所[圖片]記者發現,鄭進平竟然與邵武市所屬的南平市環保局監察支隊副支隊長同名

記者:那像在你接手之前,總共大概做了多少個[這樣 的拚音:zhè yàng]的環評?

黃義亮:這個沒有統計。

記者:但是檔案裏麵有。

黃義亮:檔案現在都沒有固定的機構了,連[位置 的拚音:wèi zhi]都不[知道 的英 文:knew]在哪裏。

無論記者如何追問,作為研究所的所長,黃義亮[無法 的拚音:to be]提供自己的研究所究竟承接了多少對外業務,每年的收入[有多少 的英 文:How many],都流向了哪裏。更令記者[感 的拚音:gǎn]到疑惑的是,這個沒有自己環評師的研究所究竟怎麽運營呢?黃義亮告訴記者,邵武市環境科學研究所成立於2003年,工作主要依靠環保局的工作人員兼職完成。

黃義亮:當時主要是以我們的工程技術人員,就是以環保局的工程技術人員為主。

也就是說雖然缺少全職的環評師,但是相應的工作[可以 的英 文:can]由環保局的工作人員完成,[因此 的拚音: yīn cǐ]研究所仍然可以維持運營,並對外承接業務。當然環評師的名分在資質上仍然是不可缺少的。

黃義亮:如果沒有這兩名環評工程師,就沒有辦法申請到這種資質,從這個角度上考慮的。

[圖片]福建省邵武市環境科學研究所所長黃義亮解釋說,沒有足夠數量的環評師,就無法申請到研究所的資質

環評師掛靠背後藏巨大利益 增加市場不正當競爭風險

公開資料顯示,在2014年環保部清理的62名“掛靠”環評工程師名單中,55名為環保係統的工作人員,占到了[大多數 的拚音:dà duō shù]

環評工程師:比如證掛在那個企業,肯定就存在利益關係。

何宏哲是[深圳 的英 文:Shenzhen]市的一名環評工程師,十多年來一直在為企業做環評。為了保護自己,他在采訪中使用了化名。在他看來,如果掛靠者本人的身份是環保部門的公職人員甚至有一定職位,那麽很容易導致利益輸送。

環評工程師:然後這個環評單位做的那個報告,或者通過他審批,那肯定會得到額外的照顧。

[圖片]在2014年環保部清理的62名“掛靠”環評工程師名單中,55名為環保係統的工作人員,占到了大多數

那麽究竟有多少環保係統官員或工作人員掛靠在其他機構成為紅頂中介呢?記者利用環保部環境影響評價司數據中心登記的環評工程師姓名,添加“環保局”、“環境監測”等關鍵詞進行搜索,在掛靠情況比較多的五個省份進行篩查,尋找疑似掛靠的環保係統工作人員。截至今年3月22日,全國登記的環評工程師共計11368名。[河南 的拚音:Henan]省507名環評工程師,178名涉嫌掛靠;四川省472名環評工程師,68名涉嫌掛靠;上海市380名環評工程師,34名涉嫌掛靠。

在記者統計的五個省539名涉嫌掛靠的環評工程師當中,有96名與地方環保局局長或副局長重名;15名與[當地 的英 文:local]環保係統單位的處長或副處長重名;15名與當地監測站站長或副站長重名;26名與當地環保係統單位的主任重名;19名與當地環保係統單位的科長重名。

例如,河南省洛陽市銘潔環保工程有限公司環評師張繼鵬與洛陽市環保局環評科科長同名;駐馬店市環境保護研究所環評師王品磊與駐馬店市環保局副局長同名。

[圖片]對部分地區進行篩查,發現了大量疑似掛靠的環保係統工作人員

環評工程師:就我們來講,這種現象是很普遍的,因為做環評的話,很多現在就是大家都是靠關係來做。

何宏哲告訴記者,一份環評報告從數千元到數萬元甚至上千萬不等。這無論是對環評公司還是個人都是巨大的誘惑。從個人掛靠到環評公司的運營,背後都能看到紅頂中介的身影。何宏哲認為,無論是環保係統內的環評機構,還是其他更為隱蔽的紅頂中介,都會給環評市場帶來不正當競爭的風險。

環評工程師:有些比較敏感的項目,你一般人做根本做不了,或者說你做了也批不了。

而在記者統計的涉嫌掛靠的環評師中,與環保部門工作人員同名的比例占到了將近40%。這個比重還是相當驚人的。環評行業的混亂最終導致環境保護不力,讓全體百姓承擔後果。

【半小時觀察】靠製度陽光清理中介亂象

立場[公正 的英 文:disinterested]、運行高效的中介機構,是健全的市場經濟中不可或缺的要素。一旦中介打著政府的旗號,再加上缺少[有效 的英 文:valid]監督,就很容易“基因突變”,成為擾亂市場秩序、損害市場公平的推手。近日,國務院減輕企業負擔聯席[會議 的英 文:meeting]發布《關於做好2015年減輕企業負擔工作的[通知 的英 文:supercup]》,要求在2015年底前,各地區要將行政審批前置中介[服務 的英 文:services]收費清單對外公開。這體現了政府簡政放權的決心,也為徹底解決中介亂象開了個好頭。陽光是最好的防腐劑,當中介亂象的種種行為暴露在陽光下,[接受 的拚音:jiē shòu]製度約束,接受公眾監督,亂象就難以長期立足。因為隻有當市場在資源配置中起決定性作用的時候,政府才能更好地發揮裁判員的良好作用,經濟才能有更多的活力。

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[圖片] 禁欲還是節欲?

禁欲太過極端,節欲才是合理的。人活著,欲望一定會有,至少馬斯洛需求五層次的最低一層(生存需求)是一定會有的,其中就[包括 的拚音:bāo kuò]食欲和性欲,完全禁止是違反人性的,但是主張節製卻是有道理的。

不懂[[足球 的英 文:Football] 的拚音:zú qiú],你敢說你懂[中國 的英 文:China]

不過,現在隻要你會[踢 的拚音:tī]球,清華園的大門也會為你打開了。這可不是哪個掛著清華招牌的進修班廣告。就在前天,清華大學舉行了2015年男子足球高水平[運動 的拚音:yùn dòng]員體育專項測試,其實也就是招收有體育,確切的說是有足球專項特長的體育特長生。

向華強不是黑社會

網絡盛傳,[香港 的英 文:中國香港]黑社會橫行不法,知名老大向華強。[事情 的英 文:affair]聽著有鼻子有眼兒,分析梳理相關信息,卻是風馬牛,完全不靠譜。

中國現在需要強勢的習近平

俠客島與[新加坡 的拚音:xīn jiā pō]國立大學東亞研究所所長鄭永年教授進行了一番對談。這番談話,從最近在中國互聯網上因“烏龍”而火了一把的李光耀先生談起,對新加坡帶來的啟示,以及習近平所推動的四個全麵,強勢反腐的[意義 的拚音:yì yì],進行了一番剖析



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